Конституционный принцип обеспечения права каждого на квалифицированную юридическую помощь

Конституционный принцип обеспечения права каждого на квалифицированную юридическую помощь – основа участия адвоката в защите прав и законных интересов лиц, вовлекаемых в уголовное судопроизводство 

Конституционное право каждого на квалифицированную юридическую помощь является по своей природе субъективным правом в виде юридической меры возможного поведения личности. Данное правомочие предусматривает знание не только своих прав и использование текстов законов для достижения своих целей, но также право на разъяснение смысла нормативных установлений. Это правомочие направлено на адекватное толкование закона и принятие правильных в правовом отношении, то есть законных решений. Такие решения может подсказать и объяснить профессиональный юрист - адвокат. Соответственно, с деятельностью адвоката по уголовному делу необходимо связывать не только осуществление им защиты и представительства, но и оказание иной квалифицированной юридической помощи всем тем участникам уголовного дела, которые в ней нуждаются.

Реализация конституционного положения о праве каждого на получение квалифицированной юридической помощи при производстве по уголовному делу затруднена тем, что, во-первых, уголовно - процессуальным законодательством данное принципиальное положение прямо не регламентируется, во-вторых, процессуальный закон не содержит определения понятия и сути юридической помощи по уголовному делу, и, в-третьих, среди субъектов уголовного судопроизводства нет такого отдельного (самостоятельного) участника, как адвокат, наделенного соответствующими процессуальными правами по оказанию квалифицированной юридической помощи тем лицам, на которых не распространяется деятельность адвоката-защитника и адвоката-представителя.

Уголовно-процессуальный закон, не называя в числе принципов рассматриваемое конституционное положение, вместе с тем раскрывает его содержание и притом не только регулированием участия адвоката в качестве защитника обвиняемого, подозреваемого, а также в качестве представителя потерпевшего, гражданскою истца, гражданского ответчика. Дополнительно к этому УПК РФ впервые наделяет и свидетеля правом пользователя услугами адвоката при его допросе (п.6 ч.4 ст.56 УПК РФ), при производстве очной ставки (ч.6 ст. 192 УПК РФ). Адвокат, кроме того, вправе оказывать юридическую помощь и лицу, в помещении которого производится обыск (ч. 1 ст.182 УПК РФ).

Ранее отмечалось, что в уголовно-процессуальном законодательстве не содержится прямого нормативного регулирования конституционного принципа права каждого на получение квалифицированной юридической помощи. Игнорирование законодателем указанного конституционного принципа в уголовном процессе представляется неоправданным. Вряд ли правильно было бы объяснять отказ от этого принципа тем, что оказываемая защитником по уголовному делу квалифицированная помощь является выражением принципа обеспечения права подозреваемого, обвиняемого на защиту. Если даже не учитывать, что оказание юридической помощи защитником, как и некоторые иные положения, может быть проявлением одновременно двух принципов, тем не менее, конституционный принцип нашел свое косвенное закрепление в действующем уголовно-процессуальном законодательстве в содержании норм, регулирующих вопросы участия представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, в предоставлении права свидетелю являться на допрос с адвокатом (п.6 ч.4 ст.56 УПК РФ), права адвоката участвовать при производстве обыска в жилище лиц, не являющихся участниками уголовного процесса (ч.11 ст. 182 УПК РФ).

Часть первая ст.49 УПК РФ определяет защитника как лицо, осуществляющее защиту прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающих им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. Часть вторая указанной статьи устанавливает, что в качестве защитников допускаются адвокаты. Рахунов Р.Д. еще в 1961 г. в своей работе, посвященной участникам уголовного процесса, отмечал: «По преимуществу в качестве защитников выступают адвокаты. Вот почему мы главным образом будем иметь в виду адвоката при выяснении процессуального положения защитника».[1] Утверждение Рахунова Р.Д. не утратило своей значимости и в настоящий период.

Понятие рассматриваемого права следует толковать расширительно. Такой вывод вытекает из конституционного положения о праве каждого на получение квалифицированной помощи, а также из той цели, которая определена для адвоката и его деятельности в ч.1 ст.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Эта цель – защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, а также обеспечение их доступа к правосудию. Ни Конституция РФ, ни Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» не ограничивают никакими условиями круг лиц.

Действующее уголовно-процессуальное законодательство оставляет данную ситуацию за пределами правового регулирования. Такое положение не способствует полной реализации конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи. Не определен и правовой статус адвоката по оказанию помощи иным лицам, не являющимся участниками уголовного процесса, но оказавшимся вовлеченными в деятельность по производству тех или иных действий.

Конституция РФ 1993 года не только провозгласила основные права и свободы граждан, но и закрепила в общих чертах механизм реализации этих прав. Статья 18 Основного Закона гласит: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти. Местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».[2] Из содержания приведенной нормы следует вывод, что права и свободы граждан являются смыслом и содержанием деятельности всех видов государственной власти и прежде всего судебной власти, исключительной функцией которой является правосудие, обеспечение соблюдения прав и свобод в строгом соответствии с законом.

Принцип непосредственного действия конституционных прав и свобод вовсе не исключает, а напротив предполагает то, что многие из них для своей беспрепятственной реализации нуждаются в конкретизации текущим законом, в разработке правил и процедур, упорядочивающих их существование и соблюдение.[3]

Реализация прав и свобод граждан - сложное, многогранное правовое явление. Сущностью любой деятельности по правореализации является достаточное знание права и закона.

Для реального обеспечения прав и свобод всех лиц, Конституция РФ в ст.48 предусмотрела следующее: «1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. 2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения».[4]

Толкование этой нормы показывает, что часть первая служит гарантией по оказанию юридической помощи каждому в защите его прав и свобод во всех органах публичной власти. Часть вторая имеет в виду оказание квалифицированной юридической помощи лицам, задержанным по подозрению в совершении преступления, а также заключенным под стражу и обвиняемым в совершении преступления.

Первая часть нормы говорит об оказании квалифицированной юридической помощи всем гражданам, в том числе и таким участникам производства, по уголовному делу, как потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик. Часть вторая конкретизирует право на получение квалифицированной юридической помощи подозреваемым и обвиняемым как участниками уголовного процесса, являющимися возможными субъектами уголовной ответственности.

Закрепленное в ст.48 Конституции РФ положение имеются все основания рассматривать как конституционный принцип обеспечения права каждого на квалифицированную юридическую помощь. Его содержание во многом, а часть вторая в полной мере реализуется в уголовном судопроизводстве.

Принцип обеспечения права каждого на квалифицированную юридическую помощь не нашел своего прямого закрепления в новом Уголовно-процессуальном кодексе. При этом следует отметить, что данное требование получило свое отражение во многих нормах уголовно-процессуального права и прежде всего нормах, регулирующих осуществление адвокатами защиты и представительства интересов основных участников процесса - обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика.

Конституционное положение о гарантировании квалифицированной юридической помощи каждому участвующему в процессе лицу обусловливает уголовно - процессуальную функцию адвоката по оказанию данной помощи, при этом не только ранее названным основным участникам процесса, но и иным лицам, вовлеченным в уголовный процесс и нуждающимся в связи с этим в правовой помощи адвоката.

Прежде всего, следует отметить, что в теории уголовного процесса указанное конституционное положение не имеет однозначного понимания. Так, Тыричев И.В. оказание квалифицированной юридической помощи в уголовном процессе сводит к принципу обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту.[5] На той же позиции стоит и Башкатов Л.Н., который распространяет содержание этого принципа на участие защитника в уголовном судопроизводстве.[6] Ларин М.А. считает, что понятие защиты близко соотносится с правом на получение квалифицированной юридической помощи.[7] Общим для всех этих процессуалистов является то, что ими не раскрывается содержание деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи в ходе уголовно-процессуальной деятельности.

При широком обсуждении проблемы оказания квалифицированной юридической помощи в правовой литературе авторы рассматривают ее в связи с законодательством, регулирующем основы организации и деятельности адвокатуры России.[8]

В этой связи необходимо отметить, что еще до принятия нового уголовно - процессуального кодекса Пленум Верховного Суда РФ указывал на то, что при судебном разбирательстве должно строго соблюдаться гарантированное Конституцией РФ (ч.1 ст.48) право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, которую могут оказывать адвокаты.[9]

Анализ указанных положений свидетельствует о том, что содержание конституционного принципа права каждого на квалифицированную юридическую помощь нашло свое отражение в уголовно-процессуальном законе, хотя и при отсутствии прямого закрепления в нем.

1. Лицам, вовлекаемым в сферу уголовного судопроизводства, обеспечивается право на получение квалифицированной юридической помощи, которое они могут осуществлять с помощью адвоката.

2. Суд, прокурор, следователь и дознаватель обязаны обеспечить право

каждого воспользоваться услугами адвоката.

3. В случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными

федеральными законами, юридическая помощь может оказываться за счет

государства».

Часть первая статьи закона призвана обеспечить механизм реализации конституционного принципа права каждого на квалифицированную юридическую помощь не только участникам процесса, но и лицам, которые в предусмотренных законом случаях могут выступать субъектами уголовного процесса, а, следовательно, субъектами уголовно-процессуальных отношений и поэтому нуждаться в защите своих интересов (заявитель о совершенном преступлении; лицо, явившееся с повинной; лицо, на имущество которого, полученное преступным путем, наложен арест; родственники покойного при эксгумации его трупа и др.)

Осуществление обязанности суда, прокурора, следователя и дознавателя обеспечить право каждого воспользоваться услугами адвоката гарантируется тем, что эта обязанность четко закреплена законом прежде всего по отношению к уголовно-преследуемым лицам - подозреваемым и обвиняемым в совершении преступления, а также по отношению к потерпевшим, гражданским истцам, гражданским ответчикам, наделенных правомочием иметь в качестве представителя адвоката.

Надлежащая реализация конституционного принципа права каждого на квалифицированную юридическую помощь при производстве по уголовному делу осложнена тем, что уголовно - процессуальный закон не дает определения самой юридической помощи. Ее определение и содержание можно найти в других источниках. Часть первая ст. 1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31 мая 2002 года гласит: «Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката ... физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию».

Решетникова О.М., рассматривая вопрос об обеспечении реализации

гарантированного Конституцией права на квалифицированную юридическую

помощь в гражданском процессе, дает определение квалифицированной

юридической помощи как деятельности профессионального юриста по

содействию гражданам и их объединениям в использовании закона,

осуществляемой на основании договора поручения.[10]

С указанным определением следует согласиться, так как оно отражает цель этой деятельности - достижение благоприятного результата посредством деятельности субъекта, способного полно и грамотно использовать юридические средства для решения правового вопроса.

Применительно к уголовному судопроизводству квалифицированная юридическая помощь представляет собой целенаправленную деятельность адвоката по содействию в использовании предоставленных законом возможностей лицу, вовлекаемому в сферу уголовно-процессуальных отношений. Это обусловлено тем, что уголовно-процессуальный закон имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод в какой-либо форме (ст. 6 УПК РФ).

Поэтому в уголовно - процессуальном законе должно быть раскрыто содержание такой категории, как квалифицированная юридическая помощь по уголовному делу. Эта важно и в отношении участников производства по делу, которые вправе пользоваться указанным видом помощи, и в отношении самих адвокатов, управомоченных осуществлять такую помощь в рамках уголовного дела. Для первых раскрытие сущности юридической помощи в законе позволит расширить им знание в области своих прав; а для вторых - обозначит предмет и пределы выполнения правомочий по оказанию квалифицированной юридической помощи.

Итак, мы пришли к необходимости введения нового участника уголовного судопроизводства - адвоката. Реализация в рамках уголовного процесса конституционного принципа права каждого на получение квалифицированной юридической помощи неизбежно предполагает, что наряду с адвокатом - защитником и адвокатом-представителем должен быть и адвокат как отдельный (самостоятельный) участник уголовного процесса, который бы осуществлял деятельность по защите прав иных лиц, принимающих участие в процессе. Именно участие адвоката как самостоятельного субъекта уголовно-процессуальной деятельности позволит в полной мере обеспечить механизм реализации права каждого на получение квалифицированной юридической помощи.

Обозначение адвоката отдельным (самостоятельным) участником процесса, следует рассматривать не как его независимость от лица, которому оказывается юридическая помощь либо от органов, ведущих процесс, а как самостоятельное, отдельное направление участия адвоката в уголовном процессе наряду с двумя другими направлениями - участием адвоката в качестве защитника, а также в качестве представителя.

Гарантией права на квалифицированную юридическую помощь является институт адвокатуры. В соответствии со ст.3 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и действует на основе принципа законности, независимости, самоуправления, корпоративности и принципа равноправия адвокатов. Адвокатские образования: адвокатский кабинет, адвокатское бюро, коллегии адвокатов и др. осуществляют главную функцию - оказание квалифицированной юридической помощи всем, кто в ней нуждается. Это подчеркивает ее социальную значимость в правовом государстве. Независимость адвокатуры определяется спецификой адвокатской деятельности, состоящей в том, что данную деятельность могут осуществлять лишь лица, получившие статус адвоката в порядке, установленном законом, а также тем обстоятельством, что данная деятельность не является предпринимательской, Особенности организации и деятельности адвокатуры гарантируют возможность адвокатов оказывать действенную юридическую помощь и эффективно противостоять незаконным или необъективным действиям органов, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие и судебное разбирательство. Ст. 7 Закона об адвокатуре обязывает адвоката честно, разумно, и добросовестно отстаивать права, и законные интересы лиц, обратившихся к нему, всеми не запрещенными законодательством РФ средствами, постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию.

Следует согласиться с мнением Лубшева Ю. о том, что адвокат – человек долга: служебного, профессионально-юридического, процессуального, морального. И не участвовать в общем доказательственном процессе по уголовному делу он не может, иначе – «останется у разбитого корыта», ни с чем.[11]

Следовательно, лишь адвокаты могут обеспечить реализацию права каждого на получение квалифицированной юридической помощи, не только в уголовном процессе. Законодатель, ученые и практики едины во мнении о том, что адвокат является наиболее профессиональным лицом, призванным для реализации конституционного права каждого на квалифицированную юридическую помощь в любом из видов судопроизводства.

Участие в процессе производства по уголовному делу адвоката в качестве самостоятельного субъекта, оказывающего профессиональную юридическую помощь, должно благотворно сказываться на реализации прав не только лиц, заинтересованных в исходе дела, но также в пользу тех участников, которые вовлекаются в процесс для содействия органам судопроизводства. О необходимости защиты прав этих лиц посредством оказания им квалифицированной юридической помощи свидетельствует и тенденция развития действующего уголовно-процессуального законодательства.

В результате адвокат, не являясь по закону участником уголовного судопроизводства (согласно раздела II УПК РФ), наделен правом активно участвовать в допросе свидетеля, а именно: правом давать в ходе допроса краткие консультации, задавать вопросы и делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе данного следственного действия. Эти правомочия прямо указывают на то, что он выступает в таких случаях как участник уголовного процесса.

Из всего сказанного в данном параграфе, можно сделать вывод, что уголовно-процессуальный механизм реализации конституционного принципа права каждого на квалифицированную юридическую помощь обеспечивается деятельностью адвоката, который осуществляет свои полномочия в зависимости от того, в каком качестве он допускается к участию в уголовном деле. Поэтому необходимо различать деятельность адвоката, во-первых, как защитника, во-вторых, как представителя и, в-третьих, как адвоката, оказывающего иную квалифицированную юридическую помощь. В зависимости от статуса того или иного лица, обратившегося за помощью к адвокату, и подразделяются указанные виды деятельности последнего. Этот вывод является концептуальным и напрямую предопределяет основные направления осуществления адвокатом уголовно-процессуальной деятельности. Чтобы определить статус адвоката, необходимо более подробно рассмотреть основные направления его деятельности.

 

 

 

« В раздел

 Еще по теме:  тесты. Вших салонах: изготовление сайтов или сопровождение сайтов с глобальными скидками. Смотрите.||промо. Интересно, что: сушильные машины Miele + вытяжки elica у нас дешевле. Летом.||только москва! Снижаем расценки: lynx + квадроциклы дешевле на 12-15%. Очень много!

 

© 2000-2008 AdvokatZone.COM                                                   Все права защищены.                  All rights reserved.